各鎮人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《2022年臨海市“垃圾革命”（生活垃圾分類）工作實施方案》已經市十七屆政府第7次常務會議同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

臨海市人民政府辦公室

2022年9月2日

（此件公開發布）

2022年臨海市“垃圾革命”（生活垃圾分類）

工作實施方案

2022年是全省生活垃圾治理全面決勝的收官之年，為深入貫徹中央、省、市垃圾分類工作精神，加快推進我市生活垃圾分類體系建設，實現生活垃圾分類全覆蓋，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指引，全面落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，圍繞臺州市六屆人大一次會議《市政府工作報告》中推動“撤桶并點、定時定點提質擴面，建設全國生活垃圾治理示范市”重點工作任務，結合我市建設“歷史名城、制造強市、共富高地”的要求，堅持多方聯動，堅持群眾參與，全力提升我市生活垃圾治理水平。

二、工作目標

2022年，力爭全市生活垃圾總量較2021年實現“零增長”；城鎮所有居住小區、城中村、商業街全面推行“撤桶并點·兩定四分”收運模式，實現四類垃圾三增一減（易腐垃圾、有害垃圾、可回收物增加，其他垃圾減少）；規范城鎮餐廚垃圾收運處置，實現城區規范收運處置覆蓋率100%，全市易腐垃圾分類收集量占生活垃圾清運量達到22%；全市各鎮（街道）設置有害垃圾暫存點和回收驛站，并有效運營使用達到100%；升級“限塑令”，全市50%以上的超市、農貿市場推廣使用菜籃子、布袋子；賓館（酒店）、民宿等場所不主動提供一次性用品率達到100%；開展生活垃圾分類標準化建設，新增生活垃圾分類行業標桿點位15個、省級高標準示范小區10個，建設生活垃圾分類示范片區1個，打造示范拉風小區5個，城區街道小區星級“拉風吧”覆蓋率100%。全面啟動生活垃圾分類提質擴面行動，實現全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設全覆蓋。

三、工作措施

（一）深化“撤桶并點”工作。持續推進“撤桶并點·兩定四分”工作，按要求在6月底前完成2021年未完成的物業小區“撤桶并點”點位建設，11月底前完成所有居住小區、城中村及漏報居住小區的“撤桶并點”點位建設，對不規范的點位進行提升改造，同時對鎮（街道）點位建設情況建立通報制度。增設部分小區的生活垃圾分類收集點，合理補充配置。已完成點位建設的小區全面實施“兩定四分”收運模式，堅決杜絕混收混運。全面推進教育、衛生、商務、金融等系統以及工業企業、“六小”行業的“撤桶并點”工作，擴大分類收集覆蓋面。

（二）落實桶邊督導監管。各鎮（街道）要全面啟動“撤桶并點·兩定四分”工作，定期組織督導員、巡檢員、收運人員等參與生活垃圾分類專業培訓，提升服務專業化水平。加強桶邊值守，切實提高居民的分類精準率。落實桶邊督導員的管理，制定督導員的考核細則，確保督導員履職盡責，實現源頭精準分類。

（三）推進源頭減量工作。強化塑料污染治理，率先在機關事業單位、國有企業全面落實我省“治塑”工作要求，停止使用不可降解一次性塑料制品。國家機關、事業單位、國有企業辦公區帶頭推行使用有利于保護環境的產品、設備和設施，提高再生紙的使用比例，提倡紙張雙面打印，推動無紙化辦公，不得在其內部辦公場所使用一次性杯具、餐具；開展文明餐桌行動，全面倡導“光盤行動”。賓館（酒店）、民宿等場所不主動提供一次性用品；餐飲服務場所不主動或免費提供一次性餐具（餐后打包除外）。

（四）加強有害垃圾管理。各鎮（街道）按照要求因地制宜設置1個有害垃圾集中存放點，明確有害垃圾分類投放管理責任人，做好有害垃圾投放與收集的監管工作和收集容器的日常維護管理工作。同時根據有害垃圾的產生數量和種類，由相關單位與有資質的收運單位簽訂有害垃圾收運協議，實行定時或預約收運，并做好收運臺賬記錄。有害垃圾運輸至專門存儲場所后應分類存放，再由環保部門根據類別交由有相應危廢經營許可資質的單位進行無害化處理，并執行危險廢物轉移聯單制度。有害垃圾占比生活垃圾總量萬分之0.5以上。

（五）健全回收利用體系。按照城鄉統籌、合理布局原則，推進再生資源回收網點、分揀中心和交易市場建設，建立以分揀中心和回收企業為核心，社區小區回收點、流動回收車以及整合后的個體回收站為基礎的回收體系。全市城鎮按照每1000戶居民設置1個回收站、農村按照2000戶居民設置1個回收站，拓寬低價值可回收物利用路徑，出臺低價值可回收物補貼政策。建立健全再生資源回收行業信息收集制度，推動城鄉環衛與再生資源回收網絡“兩網融合”。加大政策扶持力度，明確低價值可回收物補貼標準，培育再生資源回收龍頭骨干企業。積極探索回收方式，形成符合我市實際、行之有效的回收模式。

（六）提升處理效能水平。結合“十四五”規劃，加強投放收集設施建設，同步推進農村生活垃圾集置點建設、改造。完善裝修垃圾和大件垃圾的分類、收運、處理體系，并推動建筑垃圾精細化分類分質利用。城郊和農村地區推行易腐垃圾就地堆肥處理和資源化利用，有“三化”處理中心或太陽能漚肥房的，要正常化運行，同時提升城區廚余垃圾集中處理能力，日處理量至少達到50噸。

（七）強化數字化賦能。加快推進生活垃圾分類信息化監管系統建設，做好垃圾分類前、中、末端硬件設施的數據對接工作，同步推進數據共享，建立省市縣“3”級共享數據庫。5月底前完成處置設施6項數據接口的數據對接并形成有效的數據流；6月底前完成投放點、收集點視頻監控數據對接并形成有效的數據流；9月底前完成22個功能接口的數據對接，梳理優化應用問題；11月底前實現省市縣三級系統正常化運行，基本實現全市垃圾分類“投收運處”全鏈數字賦能，減量化、資源化、無害化指標動態呈現，提升垃圾分類數字化治理水平。

（八）加強專項執法力度。充分發揮信息化監管平臺作用，運用科技手段配合執法跟進，組織針對生活垃圾混合投放和混合收運等違法行為的垃圾分類專項執法；組織易腐垃圾規范收運處置整治行動，嚴厲打擊餐廚垃圾亂倒偷倒或流入養殖渠道的違法行為。相關行業主管部門組織開展工業企業、“六小”行業等行業生活垃圾分類專項整治行動，加大處罰力度，形成長效機制。加強督導員、巡檢員、環衛人員、執法隊員“四員”聯動，有針對性地執法跟進，切實起到“處罰一件、教育一片”的作用。

（九）發揮黨員先鋒作用。各級黨組織要高度重視，結合實際，切實強化黨建引領生活垃圾分類工作，充分發揮黨員干部帶頭先行的導向作用。全市黨政機關全面落實開展“八個一”活動，實現生活垃圾分類強制覆蓋率達到100%，爭創生活垃圾分類示范單位，全市黨員干部 100%參與所在小區、單位的垃圾分類工作，各單位結對包干社區垃圾分類入戶宣傳、撤桶并點、桶邊督導工作穩步開展，形成有效引領。對于黨員干部職工存在拒不履行分類義務、蓄意破壞設施、無理阻撓設施建設、謾罵襲擊督導員、執法人員等違法或不文明行為的，由市分類辦向所屬單位抄告通報，并抄送市委組織部、市委直屬機關工委備案。各單位、黨組織要對被抄告的黨員干部職工開展批評教育，并作為黨員干部年度考核內容之一。

（十）確保資金保障到位。根據部署要求，今年繼續推進全市居住小區、城中村以及部分漏報住宅小區等生活垃圾集中投放點建設和運行，同時垃圾分類信息化監管平臺建設，資源回收站點建設等項目要落實好資金保障。低價值可回收物補貼、易腐垃圾和有害垃圾處置等各項經費列入年度預算，由市財政落實經費保障，確保垃圾分類工作順利開展。

四、工作要求

（一）壓實主體責任。市級各部門要根據職責分工，圍繞年度目標，細化工作方案，推動各項工作落到實處。各鎮（街道）要積極主動謀劃，壓緊壓實責任，層層傳導壓力，確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位，5個街道和杜橋鎮落實3-5名垃圾分類專職人員，其他鎮落實2名垃圾分類專職人員；建立健全鎮（街道）、社區（村）、物業企業、環衛部門、志愿者和居民等協同推進垃圾分類的工作機制，厘清各方主體職責邊界，嚴格生活垃圾分類過程管理，提高群眾參與率和感受度。

（二）強化目標考核。加強組織領導和督促檢查，各鎮（街道）、有關部門要將垃圾分類工作納入本部門本單位本行業年度工作，納入年度目標責任制考核。今年市分類辦將委托第三方每月對全市生活垃圾分類情況開展暗訪測評，實行每月專項督查通報；市分類辦會同相關部門根據年度考核評估辦法及評分細則，每季度對各鎮（街道）、各部門開展督查，并進行通報。

（三）加強日常報送。各鎮（街道）根據垃圾分類工作推進情況，及時向市分類辦上報進度，并注重跟蹤實效，通過解決群眾關注的熱點、難點問題，確保生活垃圾分類工作扎實有效推進。強化宣傳意識，創新方式方法，加強垃圾分類宣傳工作亮點的信息報送，共同促進垃圾分類工作取得新進展。日常報送工作實行年度考核管理。

本方案自發布之日起施行。

附件：1．2022年臨海市生活垃圾分類指標任務分解表

2．臨海市部分漏報居住小區及點位增設清單

附件1

2022年臨海市生活垃圾分類指標任務分解表