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各行政村（社區）、街屬各部門、各企業：

《大洋街道加強冬春火災防控工作實現平安建設“十六連創”消防安全專項整治實施方案》已經街道辦事處同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

                         臨海市人民政府大洋街道辦事處

   2020年11月23日     

大洋街道加強冬春火災防控工作實現平安建設“十六連創”消防安全專項整治實施方案

 為進一步加強當前秋冬季節和明年春季期間火災防控工作，扎實推進大洋街道消防安全三年翻身仗決戰決勝年“五大行動”和消防安全專項整治三年行動，確保重大活動、重要節日和平安建設“十六連創”期間消防安全，維護街道轄區消防安全形勢持續穩定。經研究，決定即日起至明年3月在全街道范圍開展加強冬春火災防控工作實現平安建設“十六連創”消防安全專項整治。現制定如下方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，以“防大火、降亡人、壓總量”為目標，加快補齊消防工作短板，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，為實現平安建設“十六連創”和譜寫“兩個高水平”建設提供良好的消防安全保障。

二、工作目標

在街道辦事處的統一領導下，動員社會各方力量，圍繞“強化社會面火災防控能力、提升自防聯勤處置能力、夯實消防基層基礎建設”三個方面，確保實現“三個目標”：確保2020年火災起數同比去年下降10%，火災亡人數不超過前兩年亡人總量的平均數，實現消防安全三年翻身仗決戰決勝年既定目標；確保不發生亡人火災、絕不發生較大以上亡人火災事故的目標；確保在重大活動、重要節日期間不發生有影響的火災事故的目標。

三、重點任務

（一）深化社會面火災風險隱患治理。

1.加強生產企業消防專項整治。做到每起火災分析研判和舉一反三100%；進一步摸清各類企業底數，突出排摸違規采用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑和村留地企業違章建筑，確保各類底數“清底”100%；要針對性排查整治“三合一”、違章搭建影響消防車通道和防火間距、生產加工與倉儲混用、違規電（氣）焊動火操作等，遏制生產企業火災多發態勢。12月底前，屬于消防安全重點單位的大型勞動密集型企業智慧用電系統安裝率達100%；規上企業消防安全標準化管理工作推廣完成率達50%；小微企業消防安全整治合格率達30%；多業態廠房消防安全整治合格率達60%。

2.固化居住出租房消防安全常態化整治。按照“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間”的原則，按照臺州市居住出租房消防安全整治標準，繼續組織力量開展居住出租房動態底數復查工作，持續保持對違規用火用電、電動自行車違規停放充電、違規超員住宿等隱患的排查整治力度。常態化緊盯紅色居住出租房和10人以上群租房，確保整改率100%；12月底前，完成全街道范圍內居住出租房的復查登記工作，確保底數“清底”100%；同步抽查不少于10%的居住出租房、員工宿舍和合用場所的隱患復查整治工作，深化3人以上居住出租房動態巡查整治，確保整改率100%。

3.緊盯重點領域火災隱患整治。12月底前對公共建筑和住宅小區未完成消防生命通道標識化管理的實行掛牌督辦；同一業主或管理單位的高層公共建筑和每個高層住宅小區要完成微型消防站建隊任務，實現高層公共建筑、高層居住建筑消防設施功能完好率、消防遠程監控系統聯網率達100%。對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材的要依法責令拆除或更換；推動大型商業綜合體消防安全管理達標率達70%以上。持續緊盯“九小”場所“硬隔離”措施100%不反彈；12月底前要規范管理電動自行車運行；市場監管部門要依法查處生產、銷售、維修環節電氣、電動自行車違法行為。針對冬季消防隱患周期性特點的足浴洗浴場所、“兩老一殘”場所用火用電和吸煙取暖等突出問題，要開展針對性檢查引導，督促及時整改。

4.強化行業領域消防安全管理。各辦、各部門要嚴格落實市政府出臺的《關于印發貫徹落實國務院辦公廳消防安全責任制實施辦法實施細則的通知》（臨政辦發〔2018〕32號）精神。相關部門、村居要對現有村自留地建筑認真排摸，建立隱患清單、責任清單、整改清單，12月底前完成摸排和建檔任務，并組織一次會商研判。統戰辦要指導各村開展宗教活動場所消防安全標準化管理“百優”建設，12月底前，要完成開展全街道宗教活動場所消防技能比賽。派出所要指導加強小單位、小場所的日常消防監督檢查。

5.全力做好重大節日和重要活動消防安全保衛。在西方圣誕、元旦、春節、元宵節和世界互聯網大會、全國“兩會”等重點節點期間，各村、各社區部門要分別開展不少于一次明查暗訪或錯時檢查，督促社會單位嚴格落實消防安全“六加一”措施和“三自主兩公開一承諾”制度；要督查主要負責人、巡查人員、滅火隊伍人員在崗在位情況；實行火災隱患自查自改自報閉環管理機制，提升社會單位管理水平。

（二）提升自防聯勤處置能力。

1.加強消防宣傳教育。各行政村（社區）、各相關部門要認真組織開展消防主題教育月活動，要因地制宜采取喜聞樂見的方式，引導群眾學習消防基本常識。要組織上門開展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動；加快居住出租房、生產企業領域實行消防安全碼全覆蓋；相關行業單位出臺消防安全“五進”活動指導意見。在特殊節點要組織媒體發布火災風險提示，督促公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、博物館、文物單位等人員密集場所落實消防安全“三提示”要求。

2.深化消防安全群防群治。要深化健全村居消防夜巡制度（實有人口1000人以下不得少于1支；1000-2000人不得少于2支；2000人以上不得少于3支，每支隊伍不得少于3人），每個村居都要每晚22時至次日凌晨6時常態夜巡。重大活動、重點節日期間，要發動村居“夜巡打更”、“村企值守”隊伍突出對冬季取暖、焚香祭祖和夜間營業場所、電動自行車違規停放充電等點位的巡查力度；督促村居（社區）和物業服務企業對煙花爆竹燃放區、不放心領域等實行“實名制”巡防看守。街道督查組將定期督查各村消防巡查力量在崗在位情況，切實發揮村居群防群治作用。

3.強化應急救援準備工作。每月至少組織一次村居志愿消防隊、企業專職消防隊、微型消防站聯勤聯訓。重大活動、重點節日期間，要嚴格落實值班值守，深入轄區“高低大化”場所、重點單位和火災高風險區域場所開展熟悉演練，完善應急預案，前置力量巡護，提高快速到場處置能力。

（三）夯實消防基層基礎建設。

1.改善基層消防基礎設施條件。12月底前，企業園區依法建立完善企業專（兼）職消防隊。實施社區微型消防站“回頭看”活動，開展星級微型消防站建設活動。在重點場所、重點單位推廣應用物聯網感知設備，加強自動感知系統建設，拓展消防安全監測感知覆蓋范圍，實現信息采集匯聚自動化。

2.完善消防安全長效治理機制。規范運行應急管理辦公室主動履職消防工作，加強委托消防執法并規范運行，提高消防執法辦案履職能力，深化消防安全網格化管理，落實專項經費保障和出臺考核獎懲辦法。持續完善居住出租房旅館式管理長效機制和消防安全重點單位等級管理工作。嚴格落實《火災事故領導到場》等十項長效機制，強化督導考核，有效發揮考核指揮棒作用。

四、主要措施

（一）深度研判。11月底前，要召開一次專項會議，專題開展全領域、全行業、全風險源和風險點的消防安全形勢研判分析，摸清掌握本轄區消防安全現狀和火災特點，部署分地區、分行業、分領域開展消防安全檢查。

（二）約談提示。街道應急辦對工作履職不到位、進展緩慢的或火災隱患集中的區域將進行警示約談和通報批評。相關職能部門要對大型連鎖企業、行業系統社會單位消防安全責任人開展一次約談。

（三）曝光督辦。11月底前、元旦節前、春節前分別組織至少2次火災隱患媒體集中曝光，以輿論監督推動整改。要督促重大火災隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，實現掛牌、整改、驗收、摘牌閉環管理。

（四）嚴格執法。要通過停產整頓、關閉取締、從重處罰等措施倒逼社會單位落實主體責任，通過管法人、管責任，實施查隱患、督整改。應急辦、公安派出所要加大執法打擊力度；消防部門要依法規范消防中介服務機構；完善消防工作會商研判、聯合執法等機制。

五、工作步驟

（一）部署發動階段（2020年11月25日前）。各行政村（社區）、街屬各部門、各企業分別制發方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（2020年11月26日至2021年2月15日）。各相關部門對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結點評階段（2021年2月16日至2021年3月底）。應急辦組織檢查驗收，點評經驗做法，健全完善火災防控工作機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。大洋街道專門成立街道轄區加強冬春火災防控工作實現平安建設“十六連創”消防安全專項整治領導小組,街道黨工委副書記、辦事處主任郭志鋼任組長，黨工委委員、常務副主任楊剛任常務副組長、各分管領導任副組長、各相關部門負責人為組員，各司其職，各負其責，扎實開展本行業系統冬春火災防控工作。村居等基層力量要認真落實屬地管理責任，抓好落實、抓出成效。

（二）落實工作責任。各領導干部要靠前指揮、跟蹤問效，對檢查發現的火災隱患和違法行為，堅決依法依規嚴肅查處。各相關部門要按照“什么問題突出就重點整治什么問題”、“什么隱患嚴重就重點解決什么隱患”的原則，研究確定本行業、本部門冬春火災防控工作重點，積極開展行業內部消防安全自查自糾，確保工作分工明確、責任到人。

（三）嚴格督導問責。各相關部門要分階段、分重點、分專項開展聯合督導，重點督查責任制落實、重大隱患整改情況以及冬春火災防控工作推進落實情況。對工作不落實、進展緩慢的，予以通報批評，并約談單位負責人；對發生亡人或有社會影響的火災事故，將啟動責任倒查機制。